Monthly Archive for 五月, 2008

关于地震的消息总是让人揪心。今天的消息说地震遇难者人数已经逼近两万人，并且很有可能超过五万人。已经可以确定，这是我亲历的中国最惨痛的灾难。心情只能用震撼来形容，电视上灾区的画面让人触目惊心，幸而救灾措施较为及时，希望能将伤亡减至最低。

让人略为不安的，是一则关于谣言的消息：

    新华网北京５月１５日电（记者张景勇）记者从公安部获悉，在全国人民投入紧张的抗震救灾之际，极个别人却通过互联网借机造谣生事，截至１５日已有１７人被公安机关依法查处。

    四川汶川地震后，公安机关陆续发现有不法人员通过互联网借机造谣，散布虚假信息，甚至危言耸听，扰乱人心。为保证抗震救灾的顺利进行和社会秩序稳定，公安机关对违法人员及时进行了查处，河北、辽宁、安徽等１１个省市的公安机关，已经对涉嫌借地震在网上造谣的４０多条信息进行了调查，截止到目前，已经查处１７人，其中行政拘留２人，具结悔过２人，训诫１３人。

    公安机关表示，对于干扰破坏抗震救灾的违法行为，将坚决依法处理，以维护社会治安秩序。

上篇文章已经说明，公开透明才是抵制流言的最佳武器。流言，或者说所谓“谣言”，之所以有其传播的土壤，说到底是因为人们内心的恐惧。诚然，在灾难面前，面对巨大的恐惧，人们对信息的判断力会下降，对很多流言，会抱着“宁可信其有，不可信其无”的态度。人们对流言的这种态度，如果疏导不当，很容易造成不必要的损失。这也就要求政府对流言保持高度敏感，及时发布准确信息，疏导人们的恐惧情绪。

我不能排除有些人出于某些目的刻意制造不实流言，我也不否认这种流言可能造成的危害，但对待这些流言的手段绝不应是动用政府公权力来压制。警察机构说到底本身也是利用人们对违法行为必然遭受惩罚的恐惧来运作，利用警察机构来压制流言，实质上是用一种恐惧来解决由另一种恐惧所造成的问题。或者短期内可以起到肃清公开传播流言的作用，但只要根本的人们内心的恐惧还在，即使公开不传播流言，又怎能保证私底下没有流言传播呢？只有彻底消除恐惧存在的土壤，才能从根本上解决流言问题，而要消除恐惧存在的土壤，就必须透过公开透明的运作，让政府公布的信息经过各方面，甚至包括那些平时对我们不友好的人，的认真检视，这样才能真正取信于民，而只有真正得到人民的信任，才能让人们相信政府发布的信息，进而消除人们心中的恐惧，也让流言没有存在的空间。

另一方面，距离地震发生三天有余，很多事情的真相并不明朗，对所谓“谣言”的武断结论，反而可能增加人们内心的疑惑，加重心中的恐惧，起到相反的效果。上文提到的处理谣言的都是警察机构，是负责救灾的地方政府的一部分，在不能排除地方政府可能存在不当行为的情况下，透过警察机构处理谣言，很难完全消除外界，特别是那些所谓“别有用心的人”，对政府借机打击报复、封锁消息的怀疑。毕竟一些地方政府并不是完全没有这种行为的先例。因此，即使真的要透过警察机构处理谣言，也应该等到灾后对地方政府的救灾活动有了充分评价之后再行进行。在危机过程中，应该也仅应该透过充分的信息披露来消除流言。

对于“地震部门故意隐瞒地震预报信息不报”这一流言的处理，应该成为一个典范：

本网讯 (四川新闻网记者 姚朔昂) 5月9日四川防震减灾信息网刊发了一条《阿坝州防震减灾局成功平息地震误传事件》的信息，在5月12日阿坝州汶川县7.8级地震发生后，该信息在社会民众中产生了“地震部门故意隐瞒地震预报信息不报”等猜疑和假想。

对此，四川新闻网记者5月15日专访了四川省地震局相关负责人，该局作出详细情况说明。

省地震局相关负责人介绍，5月9日四川省地震局在《四川防震减灾信息网》上刊发了一条信息——《阿坝州防震减灾局成功平息地震误传事件》，信息中提到：5月3日晚8时，阿坝州防震减灾局接到群众咨询电话，求证“马尔康县梭磨乡马塘村将要发生大地震”的传言是否属实。阿坝州防震减灾局经过调查了解，认为此传言属于误传，并及时给予了平息。

通过电话，当天记者还联系到了阿坝州防震减灾局相关负责人。该负责人告诉记者，5月3日马尔康县梭磨乡召开了传达全省地质灾害防治工作电视电话会议精神的会议，全乡镇科级以上干部参加了会议。“会议属于常态工作会议，针对夏季雨季来临，会上对预防地质灾害工作作出了部署。”

阿坝州防震减灾局相关负责人告诉记者，由于只限于全乡科级以上干部参加，因此村一级干部并未列席。而该负责人解释说，误传正是乡干部在给村干部传达会议精神时出现的，“由于地质灾害和地震灾害仅仅是一字之差，而当地的方言口音十分接近，所以才造成了误传的情况。”

据该负责人透露，5月3日晚8时，阿坝州防震减灾局就接到当地群众咨询电话，求证“马尔康县梭磨乡马塘村将要发生大地震，村干部劝村民搬到户外居住”的传言是否属实的情况，我局当即作出了情况属于误传的解释。“事实证明，5月12日汶川大地震发生之后，马尔康梭磨乡当地并未发生地震，更没有出现地质灾害，预防地质灾害的工作部署，完全是根据历史经验对村民的一种常规提醒。”

该负责人告诉记者，马尔康与汶川相距250公里左右，汶川大地震对马尔康县当地并未造成大的破坏，目前仅有部分房屋出现裂缝现象，而且根据目前的统计，还没有发现马尔康当地有人员伤亡的情况。因此可以负责地说，马尔康的常规地质灾害工作部署与汶川发生的大地震，二者之间并没有联系。

地质灾害与地震灾害仅仅一字之差，那么二者之间差别在哪里呢？对此，省地震局专家解释称，地质灾害主要是指发生在地表的山体滑坡、泥石流、山崩、塌方等破坏现象，由于这种灾害发生在地表，因此，它的破坏性仅限于发生地区，不会对周边较远的地区造成大规模影响。而地震则不同，地震发生在地壳内部，根据震源的深浅不同，地震波及地区的距离也不一样。地震的破坏性远远大于地质灾害，二者不可同日而语。

省地震局表示，从科学角度而言，目前地震预报仍然是尚未解决的世界性科学难题，我国地震预报水平依然处于经验性探索阶段，地震预报的水平绝对达不到“马尔康县梭磨乡马塘村将要发生大地震”这样一个十分精确的程度。对当地村干部的误传如不及时查实制止、给以澄清，则可能影响社会稳定。因此，阿坝州防震减灾局在处理这一事件当中，是符合法律的、正确的。鉴于该事件在基层单位的防震减灾工作有着较为典型的借鉴意义，因此省地震局将该事件信息刊发在《四川省防震减灾信息网》上，也属于日常的正常工作。

在国务院新闻办公室13日举办的记者招待会上，据《南方周末》网站报道，新加坡《联合早报》的记者向中国地震局新闻发言人张宏卫提问：

• 新加坡联合早报记者：
  请问张宏卫先生，我们接到四川地震局职工7人的投诉，他们的亲人说在几天前就察觉到地震的迹象，但局里说为了保证奥运前的安定局面，禁止透露这个信息。请问张宏卫先生，这么大级别的地震，是否事先可以得到预警？您对此投诉有什么反映？谢谢。
• 张宏卫（中国地震局新闻发言人）
  首先，这种推测是没有道理的。
• 郭卫民（民政部副部长罗平飞）
  可以请专家张晓东先生介绍这次地震预测、预报的一些情况。
• 张晓东（中国地震台网中心副主任）
  大家都知道地震预测是世界难题，为什么它是世界难题呢？它由三方面因素所决定：第一，地球的不可入性。大家知道上天容易入地难，我们对地下发生的变化，只能通过地表的观测来推测；第二，地震孕律的复杂性。通过专家多年的研究，现在逐渐认识到地震孕育、发生、发展的过程十分复杂，在不同的地理构造环境、不同的时间阶段，不同震级的地震都显示出相当复杂的孕律过程；第三，地震发生的小概率性。大家可能都感觉到，全球每年都有地震发生，有些还是比较大的地震。但是对于一个地区来说，地震发生的重复性时间是很长的，几十年、几百年、上千年，而进行科学研究的话，都有统计样本。而这个样本的获取，在有生之年都非常困难。因此我说上面三种原因决定，地震预报到目前仍是世界难题。

我对专家所说的预测地震之难没有丝毫意见，但是否在震前预测出地震这一问题却并没有得到正面回应。

平心而论，相较以往对这次地震的反应大体上是迅速和及时的。但地震所造成的损失是难以估量的，与成千上万人的身家性命密切相关，这就要求相关的信息必须得到全面及时的公开，存在的问题也必须得到公众全面的检视，相关的改进措施必须得到公众充分的讨论与参与。倘若以“救灾”之名控制扭曲信息正常传播，甚至试图掩盖可能存在的问题，最终只能使政府丧失信用，带来更大的损失。SARS殷鉴未远，主事者做何抉择，我们拭目以待。